有關(guān)省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：
為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導作用，我們制定了《國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家級邊境經(jīng)濟合作區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行，并請轉發(fā)到當地國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和國家級邊境經(jīng)濟合作區。
財 政 部
2012年3月19日
國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區 國家級邊境經(jīng)濟合作區基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家級邊境經(jīng)濟合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區）基礎設施項目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持、引導作用，根據《中華人民共和國預算法》及有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)中央財政貼息資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貼息資金）是指中央財政預算安排的，專(zhuān)項用于開(kāi)發(fā)區內公共基礎設施項目貸款貼息的資金。
第三條 本辦法所稱(chēng)開(kāi)發(fā)區包括經(jīng)國務(wù)院批準設立的中西部地區和東北老工業(yè)基地的國家級邊境經(jīng)濟合作區、國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，蘇州工業(yè)園區，以及國務(wù)院要求予以支持的其他開(kāi)發(fā)區。
基礎設施項目貸款是指上述開(kāi)發(fā)區內公共基礎設施項目建設使用的各類(lèi)銀行提供的基本建設項目貸款以及中長(cháng)期債券資金（包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據等）用于基礎設施建設的部分。
第四條 本辦法所稱(chēng)基礎設施項目包括：
?。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)區內道路、橋涵、隧道等項目。
?。ǘ╅_(kāi)發(fā)區內污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護項目。
?。ㄈ╅_(kāi)發(fā)區內供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò )等基礎設施項目。
?。ㄋ模╅_(kāi)發(fā)區內為中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)、自主創(chuàng )新提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場(chǎng)所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎設施項目。包括物理場(chǎng)所建設、為實(shí)現設施功能所必需的軟硬件設備系統購置以及專(zhuān)用軟件開(kāi)發(fā)等，不包括中小企業(yè)擁有和開(kāi)發(fā)的部分。
?。ㄎ澹╅_(kāi)發(fā)區內為集約利用土地，節約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統一修建的標準廠(chǎng)房項目。
?。╅_(kāi)發(fā)區內為節約能源，集中實(shí)施的能量系統優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點(diǎn)節能工程項目。
?。ㄆ撸╅_(kāi)發(fā)區內教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)發(fā)展項目。
第二章 貼息政策
第五條 貼息資金實(shí)行先付后貼，即項目單位必須憑貸款銀行或其他金融機構開(kāi)具的利息支付憑證向財政部門(mén)申請貼息。
對未按合同規定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。
第六條 中央財政對西部地區開(kāi)發(fā)區、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng )新能力強的開(kāi)發(fā)區，給予重點(diǎn)貼息支持。
第七條 開(kāi)發(fā)區管轄區域范圍內已落實(shí)貸款并已按期支付利息的基礎設施在建項目，均可按規定申報貼息資金。
第八條 財政部根據年度貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報情況等因素確定貼息率，最高不超過(guò)當年中國人民銀行同期貸款基準利率。
第九條 項目建設期少于3年（含3年）的，按項目建設期進(jìn)行貼息；項目建設期大于3年的，按不超過(guò)5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按2年進(jìn)行貼息。
第十條 2012年貼息周期為2011年6月21日至2012年3月20日，2013年貼息周期為2012年3月21日至2012年12月20日。2014年起，貼息周期均為前年12月21日至上年12月20日。各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）應當于當年貼息周期結束后1個(gè)月內向財政部提出貼息申請。
第三章 貼息資金的申報、審核和下達
第十一條 符合本辦法規定的基礎設施項目，由項目單位申報貼息資金。凡已申請中央其他貼息資金的項目，不得重復申報。
第十二條 項目單位申報貼息資金，應按要求填制基本建設貸款項目貼息申請表（附表1），并附項目批準文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦機構簽署意見(jiàn)或出具證明后，報送到開(kāi)發(fā)區財政部門(mén)。
上述申報材料應按本辦法第四條所列分類(lèi)別填報具體項目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報。項目貸款為打包貸款的，應分類(lèi)詳細列清具體項目所使用的貸款金額。
第十三條 開(kāi)發(fā)區財政部門(mén)根據本辦法的規定，對本區項目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，填寫(xiě)基本建設貸款財政貼息匯總表（附表2），并附項目單位報送的有關(guān)材料，上報所在地?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）。
第十四條 各有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）對各開(kāi)發(fā)區申報的貼息材料進(jìn)行匯總審核后，轉送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）進(jìn)行終審，并由各有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）依據終審結果填寫(xiě)基本建設貸款財政貼息匯總表（附表2）后，上報財政部（電子版同時(shí)通過(guò)內網(wǎng)傳輸），同時(shí)抄送當地專(zhuān)員辦。各地貼息申報材料不再上報至財政部，專(zhuān)員辦的審核結果作為最終核定貼息的依據。
第十五條 專(zhuān)員辦根據本辦法規定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應當在15個(gè)工作日內完成項目審核工作。
第十六條 財政部根據年度預算安排的貼息資金規模，按具體項目逐個(gè)核定貼息資金數，并按規定下達預算。貼息資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規定執行。
第四章 貼息資金財務(wù)處理及監督管理
第十七條 各項目單位要嚴格按照本辦法規定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項填報貼息申請表。項目單位收到貼息資金后，在建項目沖減工程成本，竣工項目沖減財務(wù)費用。
第十八條 有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）及開(kāi)發(fā)區財政部門(mén)對開(kāi)發(fā)區的基礎設施項目建設及資金落實(shí)情況要定期進(jìn)行檢查，會(huì )同有關(guān)單位督促項目按合理工期進(jìn)行建設，已建成的項目，要及時(shí)辦理竣工決算。
財政部將組織專(zhuān)員辦或委托評審機構對貼息資金申報和使用情況進(jìn)行抽查。
第十九條 貼息資金是專(zhuān)項資金，必須保證貼息資金的專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。違反規定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規定進(jìn)行處理。對于弄虛作假、騙取貼息資金的，暫停該開(kāi)發(fā)區申報貼息資格3年。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由財政部負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)〈中西部等地區國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建〔2010〕48號）和《財政部關(guān)于印發(fā)〈國家級邊境經(jīng)濟合作區基礎設施項目貸款財政貼息資金管理辦法〉的通知》（財建〔2009〕36號）同時(shí)廢止。