各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
財政部、發(fā)展改革委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式，是轉變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的重要改革舉措。圍繞增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，廣泛采用政府和社會(huì )資本合作模式，對統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險工作具有戰略意義。
各地區、各部門(mén)要按照簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的要求，簡(jiǎn)化行政審批程序，推進(jìn)立法工作，進(jìn)一步完善制度，規范流程，加強監管，多措并舉，在財稅、價(jià)格、土地、金融等方面加大支持力度，保證社會(huì )資本和公眾共同受益，通過(guò)資本市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)性、政策性金融等多元融資渠道，吸引社會(huì )資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項目的投資、運營(yíng)管理，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力與效率。
各地區、各部門(mén)要高度重視，精心組織實(shí)施，加強協(xié)調配合，形成工作合力，切實(shí)履行職責，共同抓好落實(shí)。
國務(wù)院辦公廳
2015年5月19日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導意見(jiàn)
財政部 發(fā)展改革委 人民銀行
為打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，讓廣大人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，在改善民生中培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，現就改革創(chuàng )新公共服務(wù)供給機制，大力推廣政府和社會(huì )資本合作（Public-PrivatePartnership，PPP）模式，提出以下意見(jiàn)：
一、充分認識推廣政府和社會(huì )資本合作模式的重大意義
政府和社會(huì )資本合作模式是公共服務(wù)供給機制的重大創(chuàng )新，即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營(yíng)管理能力的社會(huì )資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責權利關(guān)系，由社會(huì )資本提供公共服務(wù)，政府依據公共服務(wù)績(jì)效評價(jià)結果向社會(huì )資本支付相應對價(jià)，保證社會(huì )資本獲得合理收益。政府和社會(huì )資本合作模式有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實(shí)現公共利益最大化。
（一）有利于加快轉變政府職能，實(shí)現政企分開(kāi)、政事分開(kāi)。作為社會(huì )資本的境內外企業(yè)、社會(huì )組織和中介機構承擔公共服務(wù)涉及的設計、建設、投資、融資、運營(yíng)和維護等責任，政府作為監督者和合作者，減少對微觀(guān)事務(wù)的直接參與，加強發(fā)展戰略制定、社會(huì )管理、市場(chǎng)監管、績(jì)效考核等職責，有助于解決政府職能錯位、越位和缺位的問(wèn)題，深化投融資體制改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
（二）有利于打破行業(yè)準入限制，激發(fā)經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。政府和社會(huì )資本合作模式可以有效打破社會(huì )資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的各種不合理限制，鼓勵國有控股企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)等各類(lèi)型企業(yè)積極參與提供公共服務(wù)，給予中小企業(yè)更多參與機會(huì )，大幅拓展社會(huì )資本特別是民營(yíng)資本的發(fā)展空間，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展潛力，有利于盤(pán)活社會(huì )存量資本，形成多元化、可持續的公共服務(wù)資金投入渠道，打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，增強經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力。
（三）有利于完善財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益。在政府和社會(huì )資本合作模式下，政府以運營(yíng)補貼等作為社會(huì )資本提供公共服務(wù)的對價(jià)，以績(jì)效評價(jià)結果作為對價(jià)支付依據，并納入預算管理、財政中期規劃和政府財務(wù)報告，能夠在當代人和后代人之間公平地分擔公共資金投入，符合代際公平原則，有效彌補當期財政投入不足，有利于減輕當期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動(dòng)，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。
二、總體要求
（四）指導思想。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，借鑒國際成熟經(jīng)驗，立足國內實(shí)際情況，改革創(chuàng )新公共服務(wù)供給機制和投入方式，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導和鼓勵社會(huì )資本積極參與公共服務(wù)供給，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
（五）基本原則。
依法合規。將政府和社會(huì )資本合作納入法制化軌道，建立健全制度體系，保護參與各方的合法權益，明確全生命周期管理要求，確保項目規范實(shí)施。
重諾履約。政府和社會(huì )資本法律地位平等、權利義務(wù)對等，必須樹(shù)立契約理念，堅持平等協(xié)商、互利互惠、誠實(shí)守信、嚴格履約。
公開(kāi)透明。實(shí)行陽(yáng)光化運作，依法充分披露政府和社會(huì )資本合作項目重要信息，保障公眾知情權，對參與各方形成有效監督和約束。
公眾受益。加強政府監管，將政府的政策目標、社會(huì )目標和社會(huì )資本的運營(yíng)效率、技術(shù)進(jìn)步有機結合，促進(jìn)社會(huì )資本競爭和創(chuàng )新，確保公共利益最大化。
積極穩妥。鼓勵地方各級人民政府和行業(yè)主管部門(mén)因地制宜，探索符合當地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)的做法，總結提煉經(jīng)驗，形成適合我國國情的發(fā)展模式。堅持必要、合理、可持續的財政投入原則，有序推進(jìn)項目實(shí)施，控制項目的政府支付責任，防止政府支付責任過(guò)重加劇財政收支矛盾，帶來(lái)支出壓力。
（六）發(fā)展目標。立足于加強和改善公共服務(wù)，形成有效促進(jìn)政府和社會(huì )資本合作模式規范健康發(fā)展的制度體系，培育統一規范、公開(kāi)透明、競爭有序、監管有力的政府和社會(huì )資本合作市場(chǎng)。著(zhù)力化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險，積極引進(jìn)社會(huì )資本參與地方融資平臺公司存量項目改造，爭取通過(guò)政府和社會(huì )資本合作模式減少地方政府性債務(wù)。在新建公共服務(wù)項目中，逐步增加使用政府和社會(huì )資本合作模式的比例。
三、構建保障政府和社會(huì )資本合作模式持續健康發(fā)展的制度體系
?。ㄆ撸┟鞔_項目實(shí)施的管理框架。建立健全制度規范體系，實(shí)施全生命周期管理，保證項目實(shí)施質(zhì)量。進(jìn)一步完善操作指南，規范項目識別、準備、采購、執行、移交各環(huán)節操作流程，明確操作要求，指導社會(huì )資本參與實(shí)施。制定合同指南，推動(dòng)共性問(wèn)題處理方式標準化。制定分行業(yè)、分領(lǐng)域的標準化合同文本，提高合同編制效率和談判效率。按照預算法、合同法、政府采購法及其實(shí)施條例、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2013〕96號）等要求，建立完善管理細則，規范選擇合作伙伴的程序和方法，維護國家利益、社會(huì )公共利益和社會(huì )資本的合法權益。
?。ò耍┙∪斦芾碇贫?。開(kāi)展財政承受能力論證，統籌評估和控制項目的財政支出責任，促進(jìn)中長(cháng)期財政可持續發(fā)展。建立完善公共服務(wù)成本財政管理和會(huì )計制度，創(chuàng )新資源組合開(kāi)發(fā)模式，針對政府付費、使用者付費、可行性缺口補助等不同支付機制，將項目涉及的運營(yíng)補貼、經(jīng)營(yíng)收費權和其他支付對價(jià)等，按照國家統一的會(huì )計制度進(jìn)行核算，納入年度預算、中期財政規劃，在政府財務(wù)報告中進(jìn)行反映和管理，并向本級人大或其常委會(huì )報告。存量公共服務(wù)項目轉型為政府和社會(huì )資本合作項目過(guò)程中，應依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定價(jià)值，防止公共資產(chǎn)流失和賤賣(mài)。項目實(shí)施過(guò)程中政府依法獲得的國有資本收益、約定的超額收益分成等公共收入應上繳國庫。
（九）建立多層次監督管理體系。行業(yè)主管部門(mén)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及專(zhuān)項規劃發(fā)起政府和社會(huì )資本合作項目，社會(huì )資本也可根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求建議發(fā)起。行業(yè)主管部門(mén)應制定不同領(lǐng)域的行業(yè)技術(shù)標準、公共產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規范，加強對公共服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格的監管。建立政府、公眾共同參與的綜合性評價(jià)體系，建立事前設定績(jì)效目標、事中進(jìn)行績(jì)效跟蹤、事后進(jìn)行績(jì)效評價(jià)的全生命周期績(jì)效管理機制，將政府付費、使用者付費與績(jì)效評價(jià)掛鉤，并將績(jì)效評價(jià)結果作為調價(jià)的重要依據，確保實(shí)現公共利益最大化。依法充分披露項目實(shí)施相關(guān)信息，切實(shí)保障公眾知情權，接受社會(huì )監督。
（十）完善公共服務(wù)價(jià)格調整機制。積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格改革，按照補償成本、合理收益、節約資源、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負擔的原則，加快理順公共服務(wù)價(jià)格。依據項目運行情況和績(jì)效評價(jià)結果，健全公共服務(wù)價(jià)格調整機制，完善政府價(jià)格決策聽(tīng)證制度，廣泛聽(tīng)取社會(huì )資本、公眾和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，確保定價(jià)調價(jià)的科學(xué)性。及時(shí)披露項目運行過(guò)程中的成本變化、公共服務(wù)質(zhì)量等信息，提高定價(jià)調價(jià)的透明度。
?。ㄊ唬┩晟品煞ㄒ庴w系。推進(jìn)相關(guān)立法，填補政府和社會(huì )資本合作領(lǐng)域立法空白，著(zhù)力解決政府和社會(huì )資本合作項目運作與現行法律之間的銜接協(xié)調問(wèn)題，明確政府出資的法律依據和出資性質(zhì)，規范政府和社會(huì )資本的責權利關(guān)系，明確政府相關(guān)部門(mén)的監督管理責任，為政府和社會(huì )資本合作模式健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境和穩定的政策預期。鼓勵有條件的地方立足當地實(shí)際，依據立法法相關(guān)規定，出臺地方性法規或規章，進(jìn)一步有針對性地規范政府和社會(huì )資本合作模式的運用。
四、規范推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作項目實(shí)施
?。ㄊV泛采用政府和社會(huì )資本合作模式提供公共服務(wù)。在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵采用政府和社會(huì )資本合作模式，吸引社會(huì )資本參與。其中，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等特定領(lǐng)域需要實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，按《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》執行。
?。ㄊ┗獾胤秸詡鶆?wù)風(fēng)險。積極運用轉讓—運營(yíng)—移交（TOT）、改建—運營(yíng)—移交（ROT）等方式，將融資平臺公司存量公共服務(wù)項目轉型為政府和社會(huì )資本合作項目，引入社會(huì )資本參與改造和運營(yíng)，在征得債權人同意的前提下，將政府性債務(wù)轉換為非政府性債務(wù)，減輕地方政府的債務(wù)壓力，騰出資金用于重點(diǎn)民生項目建設。大力推動(dòng)融資平臺公司與政府脫鉤，進(jìn)行市場(chǎng)化改制，健全完善公司治理結構，對已經(jīng)建立現代企業(yè)制度、實(shí)現市場(chǎng)化運營(yíng)的，在其承擔的地方政府債務(wù)已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會(huì )資本參與當地政府和社會(huì )資本合作項目，通過(guò)與政府簽訂合同方式，明確責權利關(guān)系。嚴禁融資平臺公司通過(guò)保底承諾等方式參與政府和社會(huì )資本合作項目，進(jìn)行變相融資。
（十四）提高新建項目決策的科學(xué)性。地方政府根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，結合財政收支平衡狀況，統籌論證新建項目的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，并進(jìn)行財政承受能力論證，保證決策質(zhì)量。根據項目實(shí)施周期、收費定價(jià)機制、投資收益水平、風(fēng)險分配基本框架和所需要的政府投入等因素，合理選擇建設—運營(yíng)—移交（BOT）、建設—擁有—運營(yíng)（BOO）等運作方式。
?。ㄊ澹駜?yōu)選擇項目合作伙伴。對使用財政性資金作為社會(huì )資本提供公共服務(wù)對價(jià)的項目，地方政府應當根據預算法、合同法、政府采購法及其實(shí)施條例等法律法規規定，選擇項目合作伙伴。依托政府采購信息平臺，及時(shí)、充分向社會(huì )公布項目采購信息。綜合評估項目合作伙伴的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗、財務(wù)實(shí)力和信用狀況等因素，依法擇優(yōu)選擇誠實(shí)守信的合作伙伴。加強項目政府采購環(huán)節的監督管理，保證采購過(guò)程公平、公正、公開(kāi)。
（十六）合理確定合作雙方的權利與義務(wù)。樹(shù)立平等協(xié)商的理念，按照權責對等原則合理分配項目風(fēng)險，按照激勵相容原則科學(xué)設計合同條款，明確項目的產(chǎn)出說(shuō)明和績(jì)效要求、收益回報機制、退出安排、應急和臨時(shí)接管預案等關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)現責權利對等。引入價(jià)格和補貼動(dòng)態(tài)調整機制，充分考慮社會(huì )資本獲得合理收益。如單方面構成違約的，違約方應當給予對方相應賠償。建立投資、補貼與價(jià)格的協(xié)同機制，為社會(huì )資本獲得合理回報創(chuàng )造條件。
?。ㄊ撸┰鰪娯熑我庾R和履約能力。社會(huì )資本要將自身經(jīng)濟利益訴求與政府政策目標、社會(huì )目標相結合，不斷加強管理和創(chuàng )新，提升運營(yíng)效率，在實(shí)現經(jīng)濟價(jià)值的同時(shí)，履行好企業(yè)社會(huì )責任，嚴格按照約定保質(zhì)保量提供服務(wù)，維護公眾利益；要積極進(jìn)行業(yè)務(wù)轉型和升級，從工程承包商、建設施工方向運營(yíng)商轉變，實(shí)現跨不同領(lǐng)域、多元化發(fā)展；要不斷提升運營(yíng)實(shí)力和管理經(jīng)驗，增強提供公共服務(wù)的能力。咨詢(xún)、法律、會(huì )計等中介機構要提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，促進(jìn)項目增效升級。
（十八）保障公共服務(wù)持續有效。按照合同約定，對項目建設情況和公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行驗收，逾期未完成或不符合標準的，社會(huì )資本要限期完工或整改，并采取補救措施或賠償損失。健全合同爭議解決機制，依法積極協(xié)調解決爭議。確需變更合同內容、延長(cháng)合同期限以及變更社會(huì )資本方的，由政府和社會(huì )資本方協(xié)商解決，但應當保持公共服務(wù)的持續性和穩定性。項目資產(chǎn)移交時(shí)，要對移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬，并按照國家統一的會(huì )計制度進(jìn)行核算，在政府財務(wù)報告中進(jìn)行反映和管理。
五、政策保障
?。ㄊ牛┖?jiǎn)化項目審核流程。進(jìn)一步減少審批環(huán)節，建立項目實(shí)施方案聯(lián)評聯(lián)審機制，提高審查工作效率。項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續，有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化辦理手續，優(yōu)化辦理程序，主動(dòng)加強服務(wù)，對實(shí)施方案中已經(jīng)明確的內容不再作實(shí)質(zhì)性審查。
（二十）多種方式保障項目用地。實(shí)行多樣化土地供應，保障項目建設用地。對符合劃撥用地目錄的項目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。建成的項目經(jīng)依法批準可以抵押，土地使用權性質(zhì)不變，待合同經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，連同公共設施一并移交政府；實(shí)現抵押權后改變項目性質(zhì)應該以有償方式取得土地使用權的，應依法辦理土地有償使用手續。不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權的，租金收入參照土地出讓收入納入政府性基金預算管理。以作價(jià)出資或者入股方式取得土地使用權的，應當以市、縣人民政府作為出資人，制定作價(jià)出資或者入股方案，經(jīng)市、縣人民政府批準后實(shí)施。
?。ǘ唬┩晟曝敹愔С终?。積極探索財政資金撬動(dòng)社會(huì )資金和金融資本參與政府和社會(huì )資本合作項目的有效方式。中央財政出資引導設立中國政府和社會(huì )資本合作融資支持基金，作為社會(huì )資本方參與項目，提高項目融資的可獲得性。探索通過(guò)以獎代補等措施，引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為政府和社會(huì )資本合作項目。落實(shí)和完善國家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項目采取政府和社會(huì )資本合作模式的，可按規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵地方政府在承擔有限損失的前提下，與具有投資管理經(jīng)驗的金融機構共同發(fā)起設立基金，并通過(guò)引入結構化設計，吸引更多社會(huì )資本參與。
?。ǘ┳龊媒鹑诜?wù)。金融機構應創(chuàng )新符合政府和社會(huì )資本合作模式特點(diǎn)的金融服務(wù)，優(yōu)化信貸評審方式，積極為政府和社會(huì )資本合作項目提供融資支持。鼓勵開(kāi)發(fā)性金融機構發(fā)揮中長(cháng)期貸款優(yōu)勢，參與改造政府和社會(huì )資本合作項目，引導商業(yè)性金融機構拓寬項目融資渠道。鼓勵符合條件的項目運營(yíng)主體在資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據、定向票據等市場(chǎng)化方式進(jìn)行融資。鼓勵項目公司發(fā)行項目收益債券、項目收益票據、資產(chǎn)支持票據等。鼓勵社保資金和保險資金按照市場(chǎng)化原則，創(chuàng )新運用債權投資計劃、股權投資計劃、項目資產(chǎn)支持計劃等多種方式參與項目。對符合條件的“走出去”項目，鼓勵政策性金融機構給予中長(cháng)期信貸支持。依托各類(lèi)產(chǎn)權、股權交易市場(chǎng)，為社會(huì )資本提供多元化、規范化、市場(chǎng)化的退出渠道。金融監管部門(mén)應加強監督管理，引導金融機構正確識別、計量和控制風(fēng)險，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則支持政府和社會(huì )資本合作項目融資。
六、組織實(shí)施
?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，負責相關(guān)領(lǐng)域具體工作，加強對地方推廣政府和社會(huì )資本合作模式的指導和監督。財政部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強政策溝通協(xié)調和信息交流，完善體制機制。教育、科技、民政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)、商務(wù)、文化、衛生計生等行業(yè)主管部門(mén)，要結合本行業(yè)特點(diǎn)，積極運用政府和社會(huì )資本合作模式提供公共服務(wù)，探索完善相關(guān)監管制度體系。地方各級人民政府要結合已有規劃和各地實(shí)際，出臺具體政策措施并抓好落實(shí)；可根據本地區實(shí)際情況，建立工作協(xié)調機制，推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作項目落地實(shí)施。
（二十四）加強人才培養。大力培養專(zhuān)業(yè)人才，加快形成政府部門(mén)、高校、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構聯(lián)合培養人才的機制。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體加大人才培訓力度，開(kāi)展業(yè)務(wù)人員培訓，建設一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊伍。鼓勵有條件的地方政府統籌內部機構改革需要，進(jìn)一步整合專(zhuān)門(mén)力量，承擔政府和社會(huì )資本合作模式推廣職責，提高專(zhuān)業(yè)水平和能力。
（二十五）搭建信息平臺。地方各級人民政府要切實(shí)履行規劃指導、識別評估、咨詢(xún)服務(wù)、宣傳培訓、績(jì)效評價(jià)、信息統計、專(zhuān)家庫和項目庫建設等職責，建立統一信息發(fā)布平臺，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)項目實(shí)施情況等相關(guān)信息，確保項目實(shí)施公開(kāi)透明、有序推進(jìn)。
在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式，事關(guān)人民群眾切身利益，是保障和改善民生的一項重要工作。各地區、各部門(mén)要充分認識推廣政府和社會(huì )資本合作模式的重要意義，把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來(lái)，精心組織實(shí)施，加強協(xié)調配合，形成工作合力，切實(shí)履行職責，共同抓好落實(shí)。財政部要強化統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，重大事項及時(shí)向國務(wù)院報告。