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超2000億!生態(tài)環(huán)保項目不能錯過(guò)的10類(lèi)專(zhuān)項資金
作者:   來(lái)源:   日期: 2023-02-01  人氣: 2545 


今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議中提出:“要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng),建設美麗中國。”此前,財政部提前下達了多項2023年生態(tài)環(huán)保資金預算,涉及水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、城市管網(wǎng)及污水處理補助、農村環(huán)境整治等多項生態(tài)環(huán)保相關(guān)資金預算,總額達到了2475.82億元,生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了重大發(fā)展機遇,為了使大家對生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金政策有全面了解,現就目前生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項資金政策進(jìn)行梳理。

一、10類(lèi)專(zhuān)項資金

1.大氣污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部



根據《大氣污染防治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕46號)規定,支持的重點(diǎn)范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)北方地區冬季清潔取暖;(2)大氣環(huán)境治理和管理能力建設(用于此項的經(jīng)費不得超過(guò)資金總規模的5%);(3)細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制;(4)黨中央、國務(wù)院交辦的其他有關(guān)重要事項。


2.資金分配

采用項目法與因素法相結合的分配方式。

項目法分配:北方地區冬季清潔取暖項目,由財政部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部通過(guò)競爭性評審方式公開(kāi)擇優(yōu)確定。

因素法分配:大氣環(huán)境治理、細顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制和大氣環(huán)境管理能力建設按因素法分配,具體因素包括地區PM2.5濃度改善情況、優(yōu)良天數目標實(shí)現情況、揮發(fā)性有機物(VOCs)減排目標完成情況和氮氧化物(NOX)減排目標完成情況,對應分配權重為30%、30%、20%、20%。



2.水污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部




根據《水污染防治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕36號)規定,支持的重點(diǎn)范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)流域水污染治理;(2)流域水生態(tài)保護修復;(3)集中式飲用水水源地保護;(4)地下水生態(tài)環(huán)境保護;(5)水污染防治監管能力建設;(6)其他需要支持的事項。(用于支持能力建設的資金數不得超過(guò)防治資金下達數的5%


2.資金分配

采用項目法與因素法相結合的分配方式。

項目法分配:跨省流域上下游橫向生態(tài)補償機制建設獎勵。

因素法分配:(1)長(cháng)江全流域橫向生態(tài)保護補償機制引導資金分配以水質(zhì)優(yōu)良情況、水生態(tài)修復任務(wù)、水資源貢獻情況為分配因素,具體權重分別為:40%、30%、30%。(2)黃河全流域橫向生態(tài)補償機制建設引導資金的分配因素和權重,按照《關(guān)于印發(fā)支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(財資環(huán)〔2020〕20號)有關(guān)文件規定執行。(3)除本條第(1)項、第(2)項規定外,采用因素法分配的其他防治資金以流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態(tài)環(huán)境保護等任務(wù)量為因素分配,分配權重分別為30%、25%、30%、15%。


3.土壤污染防治資金——財政部、生態(tài)環(huán)境部




根據《土壤污染防治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2022〕28號)規定,支持的重點(diǎn)范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)土壤污染源頭防控;(2)土壤污染風(fēng)險管控;(3)土壤污染修復治理;(4)土壤污染狀況監測、評估、調查;(5)土壤污染防治管理改革創(chuàng )新(指地方為做好土壤污染防治工作而開(kāi)展的改革創(chuàng )新和先進(jìn)做法,如設立省級土壤污染防治基金、開(kāi)展重金屬污染沉降以及開(kāi)展重點(diǎn)監管單位周邊土壤環(huán)境定期監測等);(6)其他與土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。


2.資金分配

采用因素法分配方式。具體包括:涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理、農用地安全利用、重點(diǎn)行業(yè)污染整治、建設用地污染治理及其他等四項因素,對應權重分別為50%、15%、15%、20%。其中,涉重金屬歷史遺留礦渣污染治理因素綜合各省在中央生態(tài)環(huán)境項目?jì)鋷煸擃?lèi)項目?jì)淞?、?shí)際治理任務(wù)量確定,兩者權重分別為50%、50%。


4.農村環(huán)境整治資金——生態(tài)環(huán)境部




根據《農村環(huán)境整治資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕43號)規定,支持的重點(diǎn)范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)農村生活垃圾治理;(2)農村生活污水、黑臭水體治理;(3)農村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養;(4)其他需要支持的事項。


2.資金分配

采用項目法與因素法相結合的分配方式。

(1)農村黑臭水體治理的整治資金采取項目法分配。(2)對因素法分配的整治資金,以各有關(guān)省、自治區、直轄市(以下統稱(chēng)各?。┱未迩f任務(wù)數量和黑臭水體整治工作量為因素分配,權重分別為90%、10%。若對農村黑臭水體治理采取項目法分配整治資金,則因素法分配資金的因素相應調整為各省整治村莊任務(wù)數量,權重為100%。


5.重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金——財政部




根據《重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》(財資環(huán)〔2021〕100號)規定,治理資金支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)開(kāi)展山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程;(2)開(kāi)展歷史遺留廢棄工礦土地整治。


2.資金分配

采用項目法與因素法相結合的分配方式。

(1)用于山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程的獎補資金采取項目法分配,工程總投資10億-20億元的項目獎補5億元;工程總投資20億-50億元的項目獎補10億元;工程總投資50億元以上的項目獎補20億元。(2)用于歷史遺留廢棄工礦土地整治的獎補資金采取項目法或因素法分配。采取項目法分配的,工程總投資5億元以上的項目獎補3億元。采取因素法分配的,各省、自治區、直轄市獎補資金根據各省歷史遺留廢棄工礦土地損毀面積等因素確定。(采用項目法分配的,由財政部會(huì )同自然資源部等部門(mén)通過(guò)競爭性評審方式公開(kāi)擇優(yōu)確定具體項目。)


6.城市管網(wǎng)及污水處理補助資金——財政部、住建部




根據《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》(財建〔2021〕144號)規定,支持事項和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)海綿城市建設示范;(2)中西部地區城鎮污水處理提質(zhì)增效。


2.資金分配

海綿城市通過(guò)競爭性評審方式確定示范城市,對入圍城市給予定額補助。補助標準為:地級及以上城市按東、中、西部地區分別為9億元、10億元、11億元;縣級市按東、中、西部地區分別為7億元、8億元、9億元。中西部地區城鎮污水處理按因素法分配資金,并按相同投資額中西部0.7:1比例,對西部地區傾斜。


7.重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項資金——國家發(fā)改委




根據《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預算內投資計劃管理辦法》規定,支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

重點(diǎn)支持對水環(huán)境質(zhì)量改善直接相關(guān)的項目,項目類(lèi)型主要包括:城鎮污水處理、城鎮垃圾處理、河道(湖庫)水環(huán)境綜合治理和城鎮飲用水水源地治理,以及推進(jìn)水環(huán)境治理的其他工程。


2.資金分配

東中西部地區分別不高于項目合理造價(jià)的30%、45%和60%,對于屬于特殊流域的三峽庫區及上游、丹江口庫區及上游,執行西部地區補助比例。


8.污染治理和節能減碳專(zhuān)項資金——國家發(fā)改委




根據《污染治理和節能減碳中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》(發(fā)改環(huán)資規〔2021〕655號)規定,支持范圍包括污水垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設、節能減碳、資源節約和高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個(gè)方向。對支持地方項目的資金采用打捆下達方式。


1.污水垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設方向

重點(diǎn)支持污水處理、污水資源化利用、城鎮生活垃圾分類(lèi)和處理、城鎮醫療廢物危險廢物集中處理等環(huán)境基礎設施項目。污水處理、污水資源化利用、城鎮生活垃圾分類(lèi)和處理等項目,按東、中、西和東北地區分別不超過(guò)總投資的30%、45%、60%、60%控制,單個(gè)項目支持金額原則上不超過(guò)5000萬(wàn)元。城鎮醫療廢物、危險廢物集中處置設施項目,按東、中、西和東北地區分別不超過(guò)項目總投資的15%、20%、25%、25%控制。其中,縣級地區醫療廢物集中處置項目按東、中、西和東北地區分別不超過(guò)項目總投資的30%、40%、50%、50%控制,單個(gè)項目支持金額原則上不超過(guò)5000萬(wàn)元。


2.節能減排方向

重點(diǎn)支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點(diǎn)行業(yè)節能減碳改造。節能減碳項目按不超過(guò)項目總投資的15%控制。


3.資源節約與高效利用方向

支持各地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用、水資源節約項目建設等。資源節約和高效利用項目按不超過(guò)項目總投資的15%控制。其中,秸稈(農林剩余物)綜合利用項目、海水淡化工程按不超過(guò)項目總投資的30%控制。


4.突出環(huán)境污染治理方向

重點(diǎn)支持細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理、環(huán)境污染第三方治理、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)及重大環(huán)保技術(shù)示范等。突出環(huán)境污染治理項目,按不超過(guò)項目總投資的15%控制。


9.林業(yè)改革發(fā)展專(zhuān)項資金——財政部、國家林草局




根據《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》(財資環(huán)〔2020〕36號)規定,支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

主要用于森林資源管護、國土綠化、國家級自然保護區、濕地等生態(tài)保護方面。


2.資金分配

采用因素法分配,其中承擔試點(diǎn)或改革任務(wù)的可以采取定額補助。

森林資源管護和天然林資源保護工程區森林撫育、政策到期的上一輪退耕還生態(tài)林撫育支出按照各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市)工作任務(wù)、中央補助標準等因素確定補助規模,其他支出按照工作任務(wù)、資源狀況、績(jì)效、政策等因素分配,權重分別為55%、15%、15%、15%,可以根據財力狀況適當調整。


10.重大區域發(fā)展戰略建設(長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向)專(zhuān)項資金——國家發(fā)改委




根據《重大區域發(fā)展戰略建設(長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向)中央預算內投資專(zhuān)項管理辦法》(發(fā)改基礎規〔2021〕505號)規定,支持范圍和資金分配方式如下:


1.支持范圍

(1)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改項目;(2)長(cháng)江生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程項目(尾礦庫治理項目、船舶污染治理項目);(3)濕地保護和修復項目;(4)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程(生態(tài)環(huán)境系統整治項目、綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項目);(5)落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的其他重大工程和重大項目,包括原綠色交通方向明確支持并已安排中央預算內投資的項目。


2.資金分配

(1)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改項目、尾礦庫治理項目、濕地保護和修復項目、生態(tài)環(huán)境系統整治項目、綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項目對中、西部地區分別按照不超過(guò)項目總投資的45%、60%予以支持。原則上單個(gè)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改項目中央預算內投資資金規模不超過(guò)1億元,單個(gè)尾礦庫治理項目中央預算內投資資金規模不超過(guò)1億元,單個(gè)濕地保護和修復項目中央預算內投資資金規模不超過(guò)1億元,單個(gè)生態(tài)環(huán)境系統整治項目中央預算內投資資金規模不超過(guò)2億元,單個(gè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項目中央預算內投資資金規模不超過(guò)1億元。

(2)船舶岸電系統受電設施改造項目均按不超過(guò)項目總投資的60%予以支持。

(3)按國家有關(guān)規定享受特殊政策的革命老區等特殊地區的建設項目,支持標準根據相關(guān)規定執行。


二、入庫要求


根據《中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金項目?jì)渲贫裙芾頃盒修k法》(財資環(huán)〔2021〕91號)、《中央生態(tài)環(huán)境資金項目?jì)鋷烊霂熘改希?021年)》,申請大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農村環(huán)境整治資金、重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理資金等中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金,均應納入中央生態(tài)環(huán)保資金項目?jì)鋷?,未納入中央項目?jì)鋷斓捻椖吭瓌t上不得安排資金,具體入庫要求及流程詳見(jiàn)《入庫指南》。


申請國家發(fā)改委關(guān)于重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項資金、污染治理和節能減碳專(zhuān)項資金的,相關(guān)未做入庫要求。申請重大區域發(fā)展戰略建設(長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向)專(zhuān)項資金應納入國家重大建設項目庫。


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鼎正緊跟時(shí)勢發(fā)展,在生態(tài)環(huán)保、節能評估、雙碳領(lǐng)域投入充分的研究,可為企業(yè)和政府提供一站式綠色專(zhuān)項咨詢(xún)服務(wù)。目前已完成涉及化工行業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、有色金屬壓延加工業(yè)等高能耗行業(yè)節能評估報告百余個(gè),為有效緩解地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所面臨的資源、環(huán)境制約,促進(jìn)地方生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結構、能源結構的優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型貢獻力量。


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