這樣，是否可以避免因久拖未決造成的現場(chǎng)簽證失實(shí)？
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日期:
2022-05-09
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全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)工作中常遇到這種情況：現場(chǎng)簽證因單價(jià)協(xié)商未果，拖到結算審核時(shí)方才補辦，于是該類(lèi)簽證往往由于時(shí)過(guò)境遷難以追查，以及現場(chǎng)管理人員調整等原因無(wú)法查證其真實(shí)性，并引起糾紛或激發(fā)矛盾。
在尋找解決辦法前，先讓我們來(lái)看看關(guān)于簽證審簽方式的兩種不同意見(jiàn)。
第一種，認為審簽時(shí)應簽明責任事件、工程量及引起的造價(jià)變化。（這也是我們通常的處理方式）
做為全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)方，須遵照造價(jià)咨詢(xún)合同約定的工作范圍及施工合同中關(guān)于現場(chǎng)簽證的約定進(jìn)行審核，并為發(fā)包方定價(jià)提供專(zhuān)業(yè)判斷和意見(jiàn)。如不簽價(jià)，結算階段產(chǎn)生糾紛，則承包商提請仲裁或訴訟時(shí)，內容不全的簽證按爭議處理，爭議無(wú)約定時(shí)服從規定，即按定額處理，那么結果是不利于發(fā)包方的。
第二種，認為現場(chǎng)簽證單簽認只需明確責任及數量。
依據《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2013）第2.0.24條對現場(chǎng)簽證的定義：“發(fā)包人現場(chǎng)代表與承包人現場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責任事件所作的簽認證明?！?/span>
即，從內容上講，簽證本身是就事實(shí)進(jìn)行簽認，并不包括定價(jià)。即便造價(jià)咨詢(xún)方給出定價(jià)的專(zhuān)業(yè)建議及意見(jiàn)，但最終發(fā)承包雙方能否盡快達成一致并不能確定，于是你來(lái)我往的“討價(jià)還價(jià)”拉長(cháng)了定價(jià)周期，簽證中“量”的真實(shí)性也因簽證不及時(shí)而受到影響。
此外，第9.14.2條中，“......發(fā)包人在收到承包人現場(chǎng)簽報告后的48小時(shí)內未確認也未提出修改意見(jiàn)的，應視為承包人提交的現場(chǎng)簽證報告已被發(fā)包人認可?！?/span>即，從時(shí)限來(lái)講，“48小時(shí)”亦非能夠滿(mǎn)足發(fā)包方充分詢(xún)價(jià)并與承包方定價(jià)的時(shí)長(cháng)。
對比兩種方式，關(guān)鍵區別在于簽量的同時(shí)是否簽價(jià)。量?jì)r(jià)同時(shí)簽，則較易造成“久拖未決”的簽證失實(shí)。那么，以下方式是否可以解決這個(gè)問(wèn)題呢？
于現場(chǎng)針對需鑒證的工程量完成各方草簽，做好責任事件及工程量（原始數據）的鑒證及簽認，并將其作為正式簽證的必要附件。
或將簽證單的內容進(jìn)行“量?jì)r(jià)分離”，即簽證單分為簽量和簽價(jià)兩份表單，先在規范規定的時(shí)間內就責任事件的必要性、合理性等進(jìn)行定性，并同時(shí)就“量”是否屬實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行定量，之后再就價(jià)格執行相關(guān)定價(jià)程序，從而推進(jìn)簽證單辦理的及時(shí)性，避免因久拖未決導致的簽證失實(shí)問(wèn)題。
附：2021年11月19日發(fā)布的《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（征求意見(jiàn)稿）甚至取消了現場(chǎng)簽證的相關(guān)內容。因此，未來(lái)現場(chǎng)簽證的管控更需要發(fā)包方及咨詢(xún)方自主思考，主動(dòng)加強現場(chǎng)簽證的規范化管理。