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全國政協(xié)委員馮遠:盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準
作者:   來(lái)源: 中國建設新聞網(wǎng)  日期: 2021-03-09  人氣: 4553 

“在設計要求、設計標準不斷提升的今天,現階段我國建筑工程設計收費方式存在不合理之處,不利于建筑工程行業(yè)的健康持續發(fā)展。因此,制定和出臺新版建筑工程設計收費標準十分必要?!苯衲陜蓵?huì ),全國政協(xié)委員、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師馮遠聯(lián)名全國政協(xié)委員、中國建筑科學(xué)研究院副總工、建研科技股份有限公司董事長(cháng)王翠坤帶來(lái)了關(guān)于盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準的建議。


全國政協(xié)委員、中國建筑西南設計研究院有限公司總工程師 馮遠

在馮遠看來(lái),建筑設計是創(chuàng )新創(chuàng )意創(chuàng )造價(jià)值的行為,價(jià)值的載體是“服務(wù)”,其收費標準理應由國家價(jià)格主管部門(mén)制訂。自新中國成立以來(lái),設計收費經(jīng)歷了從國家定價(jià)過(guò)渡到國家指導價(jià),直到如今完全由市場(chǎng)決定的過(guò)程。2002年,國家價(jià)格部門(mén)頒布《工程設計收費標準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“02標準”)。2015年,國家發(fā)展改革委又取消了02標準,把收費標準交由市場(chǎng)調節。長(cháng)期以來(lái)設計收費普遍不高,已影響到建筑行業(yè)的設計進(jìn)步和健康發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō),目前建筑設計收費存在問(wèn)題如下:

1.設計收費標準沒(méi)有跟隨國民經(jīng)濟的發(fā)展同步提高。

從2002年至今,中國城鎮化水平迅速提升,國力顯著(zhù)增強,GDP從2002年的12.2萬(wàn)億,增長(cháng)到2020年的101.6萬(wàn)億,漲幅巨大。CPI、通貨膨脹也在不斷上漲,勞動(dòng)力成本和原材料價(jià)格也都在上漲。反觀(guān)建筑設計收費,雖然02標準被廢止,但至今仍被作為大多數工程設計收費的參考依據,尤其是國有投資項目唯一經(jīng)得起審計的依據,造成設計費率近20年來(lái)基本沒(méi)有增長(cháng),與國民經(jīng)濟的高速發(fā)展脫節嚴重。

2.設計內容與收費不對稱(chēng)。

近20年來(lái),建筑設計方面的新政策、新法規不斷出臺和升級,設計內容不斷增多,設計工作向前向后延伸,前期策劃乃至后期運營(yíng)咨詢(xún),都涵蓋其中。由于缺乏國家收費標準,BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建等新增內容及抗震超限和消防等各類(lèi)專(zhuān)項設計工作都找不到收費依據,造成了為提升高品質(zhì)設計成果而完成的大量設計內容得不到相應的收費。

3.設計責任與收費不對等。

設計責任是由承接任務(wù)的企業(yè)和執業(yè)個(gè)人承擔的,這個(gè)責任是終身的。特別是在建筑師負責制下,設計責任和非傳統圖紙性工作大量增加,造成責權利的嚴重不匹配,收費標準無(wú)法支撐這項服務(wù),報酬沒(méi)有體現與服務(wù)相對應的增長(cháng)。

馮遠認為,現階段,設計收費標準不明、價(jià)格偏低、涵蓋不全,容易造成以下問(wèn)題:

1.設計質(zhì)量下降。

在低廉的“市場(chǎng)價(jià)”壓迫下,建筑設計只能通過(guò)量來(lái)求得利潤。增多的設計量、較少的設計時(shí)間以及市場(chǎng)低費率,容易留給社會(huì )劣質(zhì)產(chǎn)品。更有甚者,為獲取利潤,存在不惜打標準擦邊球,嘗試觸碰安全底線(xiàn)的情況,容易留下安全隱患甚至釀成重大事故。

2.削弱整體競爭力。

不變甚至下降的建筑設計收費顯然已經(jīng)造成建筑設計人才得到的回報落后于行業(yè)其他版塊,設計企業(yè)普遍在高校招聘優(yōu)秀應屆生的難度增大,設計人員疲勞作戰、人才流失嚴重,企業(yè)看不到研究技術(shù)與發(fā)明創(chuàng )新帶來(lái)的積極結果,很難用更多的資金去投入研發(fā),以及有效開(kāi)展深入的建筑創(chuàng )作,長(cháng)此以往整個(gè)建筑設計人才隊伍質(zhì)量和技術(shù)積淀將難以保持甚至下降,國際競爭能力難以提高。

3.引發(fā)惡性競爭。

建筑設計成果不同于一般商品,定制化程度非常高,尤其是公共建筑,基本每個(gè)項目都是定制化的結果,具有較強的公共產(chǎn)品屬性。在行業(yè)收費標準不明、信息不對稱(chēng)的情況下,容易造成低價(jià)中標,破壞行業(yè)的整體利益。

為充分保障建筑工程設計市場(chǎng)的公平有序的競爭環(huán)境,培養高質(zhì)量設計人才,提升中國設計企業(yè)競爭實(shí)力,為我國建筑設計行業(yè)的健康持續發(fā)展提供堅實(shí)保障,馮遠具體建議:

1.盡快制定和出臺新版建筑工程設計收費標準。

建筑設計屬于知識密集的服務(wù)行業(yè),需要有一個(gè)符合行業(yè)發(fā)展水平和時(shí)代要求的價(jià)格標準,但現階段建筑設計收費大多還是參照02標準,這是二十年前的標準,費率和涵蓋內容都需要改進(jìn),因此應盡快重新制定收費標準,并形成定期修訂機制,以保障和促進(jìn)建筑設計行業(yè)的健康發(fā)展。

2.開(kāi)展建筑工程服務(wù)內容以及費率標準的研究。

明確建筑工程服務(wù)的業(yè)務(wù)分類(lèi)、細化范圍,并據此制定費率標準。一是對工程項目的策劃、可研、環(huán)評、選址、規劃、設計、專(zhuān)項咨詢(xún)、監理、運營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節,以及涵蓋跨階段的管理協(xié)調,都需要明確收費標準;二是細化設計內容,應涵蓋如BIM、工業(yè)化、海綿城市、綠建及抗震超限和消防等各類(lèi)近年來(lái)新增設計內容,同時(shí),收費標準中還應考慮深化設計及由業(yè)主原因造成的多重返工等工作量;三是考慮設計的工程項目類(lèi)型和復雜程度,如建筑物高度、跨度、地震烈度,新技術(shù)運用等要素,使設計工作的價(jià)值得到有效體現。

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